用科学发展观统领和推动“文化浦口”建设
—浦口区文化局党工委贯彻落实科学发展观分析检查报告
根据区委的统一部署和要求，文化局党工委从今年3月下旬起，在全系统全面开展深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，局党工委坚持围绕科学发展观这一主题，重点突出实践性，把学习实践活动与推动文化浦口工作紧密结合起来，确保学习实践活动取得成效。通过书面、网络征询、召开座谈会、民主生活会等形式，广泛征求区有关部门、文化系统各单位以及社会各界意见和建议，认真对照检查近年来在贯彻落实科学发展观方面的经验和教训。局领导班子不仅提高了思想认识，从科学发展观、政绩观和权力观，以及世界观、人生观、价值观出发，面对产生问题的原因，进行认真分析，找到了存在问题的根源，并在调查研究和深刻分析的基础上，理清了今后“文化浦口”建设实践科学发展观的工作思路。
一、在更高标准上剖析文化工作存在的问题
近年来，我局领导班子坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，积极推动“文化浦口”建设，文化建设的思路更加明晰、内容更加丰富、发展更加强劲、成果更加突出。
（一）文化建设成效
1、全面推进，公共文化服务体系快速提升。区文化馆、图书馆被评为国家一级馆，06年区图书馆被评为省级文明图书馆。同时新建了全国文化信息资源共享工程浦口支中心、盲文及盲人有声读物阅览室，以及以书画艺术为主要内容的特色阅览室。全区各镇街都建有文化活动中心，其中7家文化活动中心被评为市五星级文化站。各镇街村（社区）文化室、农家书屋工程均按计划得到有序推进，截止08年末，全区132个村、社区，均建有文化室，61%达到区级以上示范点标准。每个镇街建有文化信息资源共享工程基层点，全区实现共享工程市、区、镇（街）的三级联网。全区建有区级文艺团队18支，镇街业余文艺团队110支，常年开展活动。努力打造“一镇一品”的文化特色队伍。积极开展数字电影放映活动，08年投入45万元为每个镇街购置了一套数字电影放映设备，全年放映千余场次。全区各镇街均建有万册图书室，全区图书馆藏书32.24万册，人均藏书0.64册，至08年底全区所有行政村均建有农家书屋，较好地解决了广大群众看书难的问题。
2、强化服务，群众文化活动丰富多彩。区文化馆、图书馆等公共文化设施充分利用文化阵地，积极组织展览、培训、共享资源放映等活动。积极举办区艺术节、四季广场演出、送文化下乡、小康专题演出等活动，组织区扬剧团、小康演出队等专业和业余团队开展文化惠民活动。近年来，区图书馆，与劳动部门、基层镇街开展联合办学，组织开展对农村失地农民的技能培训和再就业培训，每年培训数千人，提高了农民工的技能和文化素养。
文艺创作成果丰硕。创作排演了反映“农民的好支书???——李元龙”、“张思德式的好职工”刘宏林等典型人物的现代纪实扬剧《大泉魂》、《心泉》，巡演到省内外10余个地级市，演出场次200多场，受教育观众13万余人次，产生了轰动效应。编辑出版了《金陵四家馆藏书画精品集》、《浦口历史文物集》、《浦邑民韵》等一批优秀图书。近三年来全区共创作戏曲、音乐、舞蹈、小品、书画、摄影作品、诗歌、散文、专著论文等共1200余件，其中在市级以上发表、展览、演出400多个，获奖303个，获国家级奖29个，省级奖项70个，市级奖项 227个，还有一批征文获得“全国农民读书”征文大赛的表彰。
3、严格监管，文化市场规范有序。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真履行职责，推动全区文化市场健康有序地发展，深入开展“扫黄打非”斗争、强化文化市场专项整治、强化音像出版物、歌舞娱乐市场的安全管理、开展校园周边整治活动，围绕文明城区创建，组织开展了对网吧、游戏机厅、音像、书报刊出版物市场的一系列专项整治，取得了明显的成效。
4、打造品牌，求雨山书法地位不断提升。求雨山文化园先后被授予省、市爱国主义教育基地和AAA级国家旅游景区，南京市首批文化产业基地； 07年，中国书协首家创作培训基地挂牌；启动“金陵四家书法作品”全国巡展；成功举办首届“中国书法.金陵论坛”，有效提升了求雨山文化园在全国的书法地位和影响。今年初，我区被文化部命名为“中国民间文化艺术（书法）之乡”。
5、深入调查，文物保护工作持续开展。开展好第三次全国文物普查工作和非物质文化遗产的保护、调查工作，“江浦手狮”入选省非物质文化遗产，建立健全全区完整的非物质文化资源资料信息库，编辑出版浦口区非物质文化遗产普查成果集《浦邑民韵》；已普查了全区206处不可移动文物点。
（二）文化工作存在的问题
可以说，这几年是我区文化发展最好的时期，“文化浦口”作为区域社会经济发展的五大战略之一，立足于为我区经济服务，为群众服务的宗旨，围绕书法文化、宗教文化、民国文化和民俗文化四大品牌，使区内文化事业得到全面、系统、快速地发展。但是，对照科学发展观的要求，对照全区发展的需要，对照人民群众的文化需求，我区文化工作还存在一些不符合科学发展观要求的方面，主要存在“文化工作发展不够全面、文化人才队伍建设不够优势、机关作风建设不够高效、理论学习不够深刻、服务基层不够深入”的突出问题。
文化工作发展不够全面。主要表现在现有的区级文化设施文化馆、图书馆体量不足，公益性文化服务场所的面积不够，硬件条件较差。在文化工作的具体实施中，造成工作平稳有余创新不足，大多数用文件和会议要求所替代，缺乏科学的考核和评价制度。
文化人才队伍建设不够优势。在我区“文化浦口”建设快速发展中，我们深深感到文化专业人才的缺乏，在艺术创作、管理、经营、科技等各个部门都缺少领军人物，人才的引进、培养、选拔、使用、激励等机制还不够健全，人才队伍不够壮大，直接影响了整体工作的推进。
机关作风建设不够高效。首先是制度建设还不够完善、工作效率不够高的问题。个别单位片面追求经济效益，服务水平跟不上，不同程度地忽视了社会效益。
理论学习不够深刻。局党工委虽然不定期组织开展全系统党员远程教育、集中学习，但是各支部在开展活动中，缺乏交流、沟通，形式单一，学习缺乏系统性，还没有很好地把科学发展观的要求体现在文化工作的各个方面、各个环节，广大党员学习理论的积极性受到一定影响。
服务基层不够深入。由于思想观念没有完全适应新形势要求、跟上发展步伐，仍然习惯于凭工作经验解决问题。对解决基层单位一些热点、难点问题，不能到位。例如对解决影剧公司改制工作，由于受到经费问题的制约，出现一些遗留问题，影响全局改制改革工作的整体推进。
（三）分析检查问题产生的根源
以上“五个不够”的问题存在，不符合以人为本和全面、协调、可持续发展的要求，局党工委通过学习、调研、分析，深深感到如果解决不好势必影响到全区“文化浦口”建设的速度和质量，近期通过召开学习实践科学发展观领导班子专题民主生活会，围绕“推动科学发展观、建设文化浦口”的主题，着重从思想观念、工作作风、廉政建设等方面深入细致地查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真分析主客观原因，进行用心分析，查找根源所在。
一是从思想认识上找原因。政治理论学习抓得不够紧，特别是对科学发展观缺乏深入系统学习，对其精神实质的理解还不够深。强调业务工作多，对理论学习要求不严，标准不高。没有很好地将文化工作放到服务“两个率先”的目标中去。在认识和处理一些具体问题时，未能从实际出发，从更科学、更合理的角度思考问题、作出决策。
二是从政绩观上找原因，在政绩观的理解和把握上不够深刻。对我区文化建设与经济建设不相适应的问题，表现出“忧虑”、“急躁”。有时候还是很希望工作能够立竿见影，取得成绩，有急于求成、脱离实际的现象。总感到文化部门比较“弱势”，希望能做出“业绩”，从而得到领导的“重视”和“关心”。实际上是没有摆正局部利益与全局利益的关系，近期效果与长远效果的关系。创造政绩的目的是为了发展，是为了造福人民。尽管我们对这一点已经有所认识，该实施的工程实施了，该抓的工作抓了，该开展的活动开展了，但其效果如何，文化“成果”人民群众到底享有多少，满意度多高，我们并没有真正了解，有时还停留在听汇报、看文件上。
三是从工作方法上找原因，出现工作的不足，既有认识上的问题，又有工作方法上的缺陷。领导班子对落实科学发展观上有共识，并形成了总体思路，但在拓宽视野、研究其他区县经验、学习别人长处、抓具体工作落实上还缺乏科学的方法与手段。
四是从领导能力水平上找原因。领导班子的知识更新、科学发展的能力，还不能完全适应贯彻落实科学发展观、推进“文化浦口”快速发展的要求；运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作的科学决策能力还不够强；解决全系统干部职工关心的热点、难点问题能力不到位，效果不够好；以改革创新精神深化文化单位体制改革，推进“文化浦口”发展的能力还需要进一步提升。
二、在更高目标上推进“文化浦口”的建设
科学发展观要求我们既要对过去发展进行总结，也要遵循客观规律对今后发展进行总体把握。我们要努力把科学发展观的要求转化为谋划“文化浦口”的正确思路，促进全区文化发展的措施、领导文化工作的实际能力，在新的起点上开创率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。
1、从提高能力入手，创新思路，加快文化产业发展，破解改革和发展的难题。进一步修订《全区文化设施布局规划》初稿，继续协助相关部门做好全区历史文化资源的保护与利用规划。积极组织文艺创作。全面加强镇街文化站、村（社区）文化室、农家书屋的建设与管理。以新中国成立60周年、全区第四届艺术节等重大活动为契机，在全区开展丰富多彩的群众文化活动，不断丰富基层文化活动。继续推进影剧公司改制工作。创建全国文化先进区，着眼于全系统的各项工作整体进程，针对文化发展中存在的制约因素和突出困难，采取有力手段，创新工作思路，整合文化资源和资本，努力解决经营事业单位的改制成本问题，破除发展中的障碍，加快事业发展。
2、加强制度建设。对现有的制度进一步进行梳理、细化和完善，增强责任目标的可操作性和考评的科学性，强化教育和监督机制。明确各单位各科室职能责任和各项工作目标，明确责任制，规范程序，努力提高管理水平和工作效能。
3、从办实事入手，提升文化服务水平。建立完善局领导班子与基层联系点制度，局领导班子带头深入基层，加强调研，帮助基层理清工作思路，明确发展目标，解决突出问题。从思想作风建设入手，转变作风，开展便民服务，减少办事手续，提高办事效率，增强为基层服务的能力和水平。认真分析全区文化事业和文化产业发展的现状，深入思考，把握规律性，增强前瞻性，大力推进全区文化产业。积极发展文化事业，加强全区文化市场管理，做好专项整治工作，使群众享受实实在在的文化利益。
4、提高领导班子自身修养。进一步深入学习实践科学发展观，从理论武装、实践指导、推动工作上下功夫，并将学习实践活动与领导干部科学发展能力和科学决策能力的培养，与工作作风和党风廉政建设结合起来，为推动文化的科学发展、持续发展提供坚强的组织保证。在理论学习上，做到自加压力、自建平台、挤时间学习。同时，加强结合对文化建设工作中的重大问题进行学习和研究，提高驾驭全局的能力，使决策更加科学化。在工作作风上，做到一切从实际出发，求真务实，狠抓落实，力求抓出成效，在科学决策上，充分发扬民主，坚持集体讨论，对工作中遇到的问题，特别是文化工程项目、经费、人事等重大敏感问题，积极推进决策民主化。在廉洁自律上，认真落实领导干部党风廉政责任制，深化廉洁自律教育，加强对关键岗位、关键环节的监督，树立领导干部为民、务实、清廉的良好形象。用创新的手段全面开创文化工作的新局面。
一是努力实现工作机制创新。把文化建设作为评价领导干部工作实绩的重要内容。
二是努力实现投入机制和投入方式创新。积极引导社会力量以兴办实体、赞助活动、免费提供设施等多种形式参与公共文化服务。
三是努力实现文化服务技术手段创新。加快应用高新科技，提高公共文化服务的信息化、网络化水平。
四是加强和完善文化行政执法体系，一方面积极严格办事程序，完善规章制度，另一方面细化检查、考核实施细则，增强可操作性，切实提高机关工作效率和服务水平。
总之我们将紧紧围绕此次学习实践活动中查找出来的问题和不足，结合当前文化建设的工作重点，切实增强工作主动性、自觉性、实效性和创新性，做到边工作边整改，边整改边见效，以整改促进工作，以工作丰富实践。团结和带领文化系统的广大干部职工，埋头苦干，扎实工作，咬住目标不放松，确保文化大发展大繁荣的建设任务沿着健康、科学的方向发展。
浦口区文化局党工委
二OO九年六月四日 |
